“通报批评”应当如何实施？

【问题】

《行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》将通报批评列为行政处罚种类，那么作出通报批评，是否需要启动立案调查程序，并且最后以行政处罚处罚决定书形式送达当事人？

【解答】

通报批评属于声誉罚的一种，是指行政机关对违法行为人在一定范围内通过书面批评加以谴责和告诫，指出其违法行为，避免其再犯。通报批评的前提是当事人有应受行政处罚的行为。如何确定当事人应当受行政处罚呢？那么首先应当按照《行政处罚法》的有关规定对违法行为人进行立案调查，也应当在调查终结后作出行政处罚决定并送达当事人。