符合免罚条件的案件还用立案吗？

【问题】

《行政处罚法》第三十三条规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”符合上述条件的案件，还用立案吗？还是先立案，然后再作出不予处罚决定？

【解答】

《生态环境行政处罚办法》第十九条规定，符合下列四项条件的，予以立案：

（一）有初步证据材料证明有涉嫌违反生态环境保护法律、法规和规章的违法行为；

（二）依法应当或者可以给予行政处罚；

（三）属于本机关管辖；

（四）违法行为未超过《中华人民共和国行政处罚法》规定的追责期限。

立案的第二个条件是“依法应当或者可以给予行政处罚”。这就意谓着，“可以给予行政处罚”的案件，也应当立案。

从另一方面来说，一个行政违法案件，在调查取证之前，是无法知道是否符合“违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果”这三个条件的。因此，一个行政违法案件，必须先立案，再调查清楚“违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果”三个方面事实后，最后才能作出是否给予处罚的决定。