难点解析：畜禽规模养殖污染防治条例第三十九条

一、责任条款

《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条　违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

二、义务条款

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。

未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。

三、相关规定

‍建设项目环境保护管理条例‍

‍‍‍‍四、违法构成

（一）情形一：未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用

①违法主体是“畜禽养殖场、养殖小区” ②有“投入生产、使用”的行为   ③有“未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的行为   ④有“未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用”的主观故意

（二）情形二：建设的污染防治配套设施未正常运行

①违法主体是“畜禽养殖场、养殖小区”   ②有“建设的污染防治配套设施未正常运行”的行为   ③有“建设的污染防治配套设施未正常运行”的主观故意

五、取证重点

（一）书证

1.单位工商营业执照：证明违法主体身份。

2.排污许可证：证明违法主体的身份。

3.环境影响评价文件、生态环境部门的环评批复、验收报告：证明存在未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格的问题。

4.委托合同有关材料：证明未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。

（二）物证

1.生产设备、环境保护设施的照片：证明环境保护设施存在未正常运行情况。

(三）视听资料

1.现场执法录音录像：记录执法人员对违法主体进行检查、询问等过程，直观展示违法行为，以及执法人员的检查过程，证明执法程序合法。

（四）电子数据

1.污染物排放在线监测数据、分表计电数据：实时反映企业污染物排放情况，以及环保设施运行状态，用于证明是否存在超标排放、设施未正常运行等违法事实。

（五）证人证言

1.相关人员证言：反映企业环保设施的建设、验收、运行状况。

（六）当事人的陈述

1.当事人的陈述：了解建设单位对违规事实的认识和态度，以及对可能存在的问题的解释和辩解。

（七）鉴定意见

1.鉴定意见（如有需要）：对复杂或争议较大的排放情况提供专业判断，对污染物性质、排放量、环境损害程度等进行专业评估，为判断违法程度和确定处罚提供科学依据。

（八）勘验笔录、现场笔录

1.勘验笔录、现场笔录：详细记录执法人员现场检查的时间、地点、过程、发现的问题，以及企业对检查情况的确认，证明执法程序的合法性及违法行为的具体情况。

六、司法判例

‍（2020）赣11行终15号‍