难点解析：畜禽规模养殖污染防治条例第三十七条

一、责任条款

《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条　违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

二、义务条款

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；

（二）自然保护区的核心区和缓冲区；

（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

三、相关规定

水污染防治法‍

饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018代替HJ/T 338-2007）

‍‍‍‍四、违法构成

（一）有“建设畜禽养殖场、养殖小区”的行为

（二）在“禁止养殖区域内”或“饮用水水源保护区”建设畜禽养殖场、养殖小区

（三）有“在禁止养殖区域内或饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区”的主观故意

五、取证重点

（一）书证

1.单位工商营业执照：证明违法主体身份。

2.排污许可证：证明违法主体的身份及具备的相应资质。

3.建设项目的环境影响评价文件及批复：证明建设的畜禽养殖场、养殖小区是否依法进行了环境影响评价。

（二）物证

1.涉及的畜禽养殖场、养殖小区的实物证据或照片：证明在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的行为。

(三）视听资料

1.现场执法录音录像：记录执法人员对违法主体进行检查、询问等过程，直观展示违法行为，以及执法人员的检查过程，证明执法程序合法。

（四）电子数据

1.畜禽养殖场、养殖小区的电子台账等：证明畜禽养殖场、养殖小区的可能造成的污染。

（五）证人证言

1.相关人员证言：提供关于畜禽养殖场、养殖小区的建设情况等信息，反映畜禽养殖场、养殖小区对周边环境及居民生活的影响，以及可能存在的环境损害情况。

（六）当事人的陈述

1.当事人的陈述：反映其对违法行为的认识、决策过程及责任承担情况。

（七）鉴定意见

1.鉴定意见（如有需要）：对复杂或争议较大的排放情况提供专业判断，对建设项目环境影响、违法行为对环境造成的损害程度、恢复环境所需费用等专业问题提供科学、权威的判断。

（八）勘验笔录、现场笔录

1.勘验笔录、现场笔录：详细记录执法人员对建设项目现场的勘查情况，包括项目位置、规模、建设进度、环保设施配置及运行状态、污染物排放情况等。

六、司法判例

（2020）青行终103号‍

（2019）苏0281行初83号