常用环境处罚法律条款难点解析 环境行政处罚程序详解

难点解析:大气污染防治法第一百零八条第五项

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一、责任条款

《大气污染防治法》第一百零八条第五项 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:

(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,控制、减少粉尘和气态污染物排放的;

二、义务条款

《大气污染防治法》第四十八条第一款 钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,应当加强精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业的排放。

三、相关规定

四、违法构成

(一)排污主体是“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业”。

(二)排放的是“粉尘和气态污染物”。

(二)有“未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施”的行为

(三)有“未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施”的主观故意。

五、取证重点

(一)书证

单位营业执照、排污许可证,证明排污主体是、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业

(二)物证

证明排污单位存在“未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施”情形的任何物证。

(三)视听资料

证明排污单位存在“未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施”情形的任何视听资料。

(四)电子数据

(五)证人证言

证明排污单位存在未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施情形的证人证言。

(六)当事人的陈述

询问法定代表人或者环保负责人,证明排污单位存在未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施的情形。

(七)鉴定意见

(八)勘验笔录、现场笔录

笔录中应当包括能够证明排污单位存在未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等控制、减少粉尘和气态污染物排放措施情形的内容。

六、处罚案例

D108石嘴山市某科技有限公司未采取有效措施防治扬尘污染行政处罚案

D108.5赫章县某矿业有限公司环境违法移出正面清单管理案

七、司法判例

(2019)鲁0323行初11号‍

(2018)宁0221行初31号

八、理解适用

建材企业在厂区内露天堆放砂土未采取防尘措施,是违反大气法48条还是72条?