常用环境处罚法律条款难点解析 环境行政处罚程序详解

难点解析:大气污染防治法第一百零八条第二项

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一、责任条款

《大气污染防治法》第一百零八条第二项 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:

(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的;

二、义务条款

《大气污染防治法》第四十六条 工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料,并建立台账,记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

三、相关规定

低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求GB/T 38597-2020

挥发性有机物无组织排放控制标准(GB 37822—2019)

‍‍四、违法构成

(一)情形一:工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料。

①排污单位是工业涂装企业。②排污单位使用的涂料不是“低挥发性有机物含量涂料”。③排污单位有“未使用低挥发性有机物含量涂料”的主观故意。

(二)情形二:工业涂装企业未建立、保存台账。。

排污单位是工业涂装企业。②排污单位使用的涂料是“低挥发性有机物含量涂料”。③排污单位有“未建立、保存台账”的行为。其中建立台账指“记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量”,保存台账指“保存近三年台账”。④排污单位有“未建立、保存台账”的主观故意。

五、取证重点

(一)书证

单位营业执照、排污许可证,证明排污主体是工业涂装企业。排污单位台账,证明排污单位有未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的行为。

(二)物证

排污单位使用的涂料

(三)视听资料

证明排污单位存在“未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账”情形的任何视听资料。

(四)电子数据

(五)证人证言

证明排污单位存在未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账情形的证人证言。

(六)当事人的陈述

询问法定代表人或者环保负责人,证明排污单位存在未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的情形。

(七)鉴定意见

鉴定排污单位使用的不是低挥发性有机物含量涂料

(八)勘验笔录、现场笔录

笔录中应当包括能够证明排污单位存在未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账情形的内容。

六、处罚案例

七、司法判例